Una maggiore inclusione dei minori stranieri non accompagnati è il nostro obiettivo. Per favorirlo, i promotori dell’iniziativa Never Alone hanno individuato come strategica la figura del “tutore volontario”. Chi è? È un privato cittadino che svolge, a titolo volontario, il ruolo di rappresentante legale di minori stranieri non accompagnati. È adeguatamente selezionato e formato dai garanti regionali per l’infanzia e nominato a svolgere l’incarico dal Tribunale per i Minorenni.
Ma, nonostante la progressiva attuazione della riforma che introduce questa figura (art. 11 Legge 47/2017), la tutela volontaria è per molti aspetti ancora precaria.
TUTORI IN RETE
La rete nazionale delle associazioni e gruppi informali di tutori volontari di Minori Stranieri Non Accompagnati
Dall’analisi della mappatura che l’associazione AccoglieRete ha realizzato, tra ottobre e dicembre 2020, relativa ai tutori e ai gruppi informali attivi sul territorio nazionale e a seguito di un percorso in cui è stata coinvolta anche l’Associazione dei tutori toscani con cui già collabora, Never Alone, quale ulteriore azione a supporto del sistema di tutela volontaria, ha deciso di promuovere e supportare la costituzione di nuove associazioni di tutori legali volontari a partire dai gruppi informali presenti sul territorio nazionale e creare una rete nazionale di associazioni e/o gruppi informali di tutori legali volontari.
Grazie al supporto di Never Alone (2021 – 2023), sono state costituite 10 associazioni (di cui la metà di livello regionale), realizzate 2 Assemblee nazionali e, a giugno 2023, è nata “Tutori in Rete odv”, l’associazione nazionale di secondo livello costruita “dal basso” con il contributo di tutte le associazioni e i gruppi informali di tutori legali volontari messi in rete attraverso le attività di intervento. In un’ottica di sostenibilità dell’azione mirata alla costituzione di nuove associazioni locali sono stati realizzati tre video formativi e pubblicati sul sito dell’associazione nazionale, anch’esso realizzato con il contributo di Never Alone.
Tutori in Rete odv ha lo scopo di rafforzare il sistema di tutela volontaria attraverso il supporto dell’associazione nazionale di associazioni e gruppi informali di tutori volontari, sia sul piano di attivazione di processi di capacity building, sia sul piano della messa a terra di strumenti a supporto delle associazioni e dei gruppi informali di tutori volontari nello svolgimento della loro funzione di tutori e nella relazione con i minori stranieri non accompagnati e i neomaggiorenni. In tal modo, diventa possibile facilitare la messa in rete e lo scambio di pratiche sia tra i soci dell’associazione (associazioni territoriali di tutori volontari), sia tra gruppi informali che si affacciano con interesse alla rete, sia, infine, su un livello europeo, attraverso la partecipazione alla European Guardianship Network, rete di autorità e agenzie di tutela, autorità (locali) e organizzazioni internazionali e non governative, di cui Tutori in Rete fa parte dal maggio del 2024.
La sperimentazione della tutela sociale
La figura del tutore volontario è spesso un importante punto di riferimento per i minori non accompagnati anche quando hanno raggiunto la maggiore età. Allo stesso modo ci sono persone che hanno frequentato il corso per tutori volontari ma non hanno ancora esercitato questo ruolo e che intanto affiancano ragazzi e ragazze neomaggiorenni che non hanno mai avuto un tutore volontario; entrambe queste situazioni sono state denominate, nell’ambito di Never Alone, Tutela sociale.
A marzo 2020 è stata avviata una sperimentazione in 3 Regioni (Piemonte, Toscana, Sicilia) grazie alla quale verranno messi a disposizione dei tutori volontari strumenti operativi e attività di supporto al loro percorso di accompagnamento di giovani migranti in procinto di diventare, o già diventati, neomaggiorenni.
I soggetti coinvolti nella sperimentazione sono:
in Piemonte: Coop. Sociale Esserci, Associazione Frantz Fanon, Fiordaliso – Rifugiati in rete, Cambaleche, Comunità di Sant’Egidio Piemonte Onlus;
in Toscana: Coop. Sociale Oxfam Intercultura, Oxfam Italia, Associazione dei tutori volontari dei minori stranieri non accompagnati della Regione Toscana, Centro Nazionale per il Volontariato, Centro studi Sagara, Gruppo Cooperativo Co&So;
in Sicilia: Coop. Soc. Fo.Co. Onlus, Accoglierete, Centro Studi Penc, Consiglio Italiano per i Rifugiati Onlus, Coop. Sociale Oxfam Intercultura, Istituto Opera Don Calabria.
in Calabria e Friuli Venezia Giulia: L’Istituto Don Calabria in collaborazione con Consiglio Italiano per i Rifugiati Onlus – CIR, OIKOS onlus, Centro Caritas dell’Arcidiocesi di Udine ODV, Ass. Avvocato di strada, ICS Trieste, in Friuli Venezia Giulia, e con Arci Reggio Calabria APS, Migrantes, Fondazione Città Solidale e CIDIS onlus, in Calabria
in Lombardia: (in aggiornamento)
in Lazio e Puglia: Civicozero onlus, Programma integra scs, Etna, Arci Brindisi, Arci Viterbo, Il circolo della farfalla
Tra le azioni sperimentali mirate a supportare i tutori, in particolare nella delicata fase dell’avviamento dei minori all’autonomia in vista del raggiungimento, ma anche dopo il compimento, della maggiore età si inserisce anche il contributo a “Pass4You – supporto tecnico ai tutori volontari”.
PASS4YOU, un importante supporto per i tutori volontari
“Pass4You – supporto tecnico ai tutori volontari”, promosso da INTERSOS e ASGI con il supporto di Save The Children a partire da ottobre 2019 offre strumenti, orientamento e supporto ai tutori volontari nello svolgimento delle procedure legate al rilascio del passaporto per Minori Stranieri Non Accompagnati, facilitando l’accesso dei tutori alle Ambasciate e ai Consolati di competenza.
Il possesso di documenti di identità, e in particolare del passaporto, rappresenta un requisito fondamentale per garantire la protezione e il pieno riconoscimento dei diritti di chi ha dovuto lasciare il proprio Paese in situazioni di emergenza, prevenendo situazioni di vulnerabilità ed esclusione sociale. Permette la conversione del permesso di soggiorno per motivi umanitari in permesso per lavoro ed è decisivo per il rilascio del permesso per studio, lavoro o attesa occupazione al minore straniero non accompagnato al compimento dei 18 anni.
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